International Air Transport Association (IATA) och Deloitte har publicerat vägledningsmaterial för regeringar som överväger offentlig-privata partnerskap (PPP) och andra former av privatiseringsprogram för flygplatsinfrastruktur.
”Flygplatser tillhandahåller kritisk infrastruktur. Det är viktigt att regeringar som överväger privatisering eller PPP har en långsiktig syn och fokuserar på lösningar som maximerar de ekonomiska och sociala fördelarna med anslutning. Målet med flygplatsägandet och regleringen är att hjälpa regeringarna att fatta bättre informerade beslut med hjälp av bästa praxis som hämtats från decenniers erfarenhet av det goda, det dåliga och det fula av privatiseringar av flygplatser, säger Alexandre de Juniac, IATA: s generaldirektör och VD.
Flygplatsägande och regler bygger på bästa praxis i branschen och resultaten av forskning om effektiviteten hos olika ägande- och driftsmodeller ur ett antal intressenters perspektiv. Den fenomenala efterfrågan på luftförbindelser överträffar kapaciteten hos nuvarande flygplatsinfrastruktur och många regeringar utmanas att hitta de effektiva finansieringsmedlen för att möjliggöra kritisk expansion.
”Den globala tillväxten på flygplatser sätter alltmer press på flygplatser, vilket ökar behovet av regeringar för att utforska alternativa finansieringslösningar och förbättra ledningseffektiviteten. Den nuvarande pipeline av flygplatsprivatisering som övervägs globalt gör detta vägledningshäfte aktuellt, och vi tror att det kommer att stödja regeringar att bättre utvärdera privata sektors deltagande alternativ. Det finns ett kritiskt behov av att säkerställa att strategiska mål utvärderas på lämpligt sätt och att fördelarna och riskerna förstås vid utvärdering av flygplatsägande och alternativ för driftsmodeller. Oavsett äganderätt eller driftsmodell som tillämpas måste regeringar, investerare och flygintressenter sätta slutkonsumenten i centrum för valet av den optimala lösningen ”, säger Dorian Reece, Global Airport Lead på Deloitte.
Flygplatsägande och regler utforskar tre viktiga områden i detalj:
Utvärdera alternativen för privatiseringsmodeller: Regeringar bör ha en bred syn på flygplatsägande och driftsmodeller och anpassa dem till den strategiska förvaltningen, de finansiella och makroekonomiska målen att bjuda in privat deltagande i tillhandahållande och förvaltning av flygplatsinfrastruktur.
Spektrumet av alternativ är brett, allt från fullständigt statligt ägande till former av bolagisering, hybridmodeller (t.ex. service-/förvaltningskontrakt); och till dem med större privat deltagande (t.ex. aktieförsäljning, koncessioner och full avyttring).
Var och en har sina fördelar och det finns ingen lösning som passar alla. Det som är kritiskt är noggrannheten i utvärderingsprocessen. En viktig del av detta är att se till att alla intressenters, inklusive flygbolags och kunders, intressen och input utvärderas noggrant innan beslut fattas.
Bästa praxis för privatiseringsprocessen: En konkurrenskraftig och transparent transaktionsprocess är ett "måste" för att garantera allmänhetens värde för pengarna. Regeringarna måste försäkra sig om att buden bedöms utifrån balanserade kriterier och att de viktigaste villkoren i alla koncessionskontrakt säkerställer förbättrad effektivitet, servicekvalitet och lämpliga investeringar på flygplatsen för flygbolagen och slutkonsumenterna.
Reglering av privatiserade flygplatser : Bedömningen av en flygplats marknadsstyrka och utvecklingen av ett lämpligt regelverk bör ske parallellt med en utvärdering av eventuellt ägande och driftsmodeller.
Ekonomisk reglering behövs för att förhindra marknadsmissbruk, säkra effektivitet och säkerställa servicekvalitet. I kombination med begränsad eller svag ekonomisk reglering kan alla modeller (privata eller offentliga) leda till negativa resultat. Det finns dock ytterligare risker med flygplatser som har privat ägande.
Bästa praxis indikerar att tillsynsmyndigheter måste vara centraliserade, lämpligt finansierade, oberoende, ha ett klart definierat mandat. och godkännas av regeringar och definieras i lagstiftning. Regelbunden bedömning av en flygplats marknadsstyrka behövs för att säkerställa att regleringsfunktionen förblir ändamålsenlig.
Flygplatsägande och regler beställdes av IATA och undersöktes av Deloitte. Den kan laddas ner fritt från IATA: s webbplats.
Airport Ownership and Regulation släpptes vid sidan av IATA: s 74: e årsmöte och World Air Transport Summit, som har samlat över 1,000 290 branschledare i Sydney, Australien. IATA representerar cirka 82 flygbolag som utgör XNUMX% av den globala trafiken.
