Breaking European News Breaking International News Breaking Travel News Costa Rica Breaking News Regeringsnyheter Möten Nyheter Spanien Breaking News Resetrådsnyheter Trendar nu WTN

UNWTO Game Changing Election: Hur kommer det att fungera nu?

Hur förstör UNWTO alla FN-uppmaningar till rättvisa val?

En ny dag för World Tourism! En ny dag för UNWTO! En ny dag för Costa Rica turism! Turismens värld kommer att förändras med Costa Rica som tar ledningen i den kommande valprocessen vid UNWTO:s generalförsamling i Madrid.

Utskriftsvänlig, PDF och e-post
  • I dag Hon. Gustav Segura Costa Sancho, turistminister för Costa Rica hade stuckit ut nacken när han officiellt begärde en sluten omröstning för återbekräftelse av UNWTO:s generalsekreterare vid den kommande UNWTO:s generalförsamling den 3 december 2021
  • Denna begäran kommer att eliminera bekräftelsen av SG med acklamation. Detta drag är det första i UNWTO:s historia och en spelförändring.
  • Vad skulle hända om den nuvarande generalsekreteraren Zurab Pololikashvili inte skulle få de 2/3 av rösterna som krävs för att bli bekräftad för ytterligare en mandatperiod? Den exakta proceduren beskrivs i den här artikeln - och är enkel!

I ett överraskande drag idag, The Hon. Gustav Segura Costa Sancho, turistminister för Costa Rica flyttade honom och hans land till förarsätet för World Tourism.

Hon. Gustavo Segura Sancho, turistminister Costa Rica

På uppdrag av sin regering krävde han officiellt en sluten omröstning för att godkänna rekommendationen från det verkställande rådet att bekräfta UNWTO:s generalsekreterare för ytterligare en mandatperiod. Denna omröstning kommer att äga rum den 3 december 2021 vid UNWTO:s kommande generalförsamling i Madrid.

Många ministrar hade hoppats på att detta steg skulle ske, men ingen hade modet att sticka ut sin egen nacke eller ens bli citerad.

Genom att visa sant ledarskap och ett engagemang för världsturism, The Hon. Gustav Segura Costa Sancho gjorde idag vad många hoppades skulle hända, men ingen ville initiera.

Med tanke på den pågående covid-19-krisen gör det till en utmaning för många länder att skicka sin turistminister eller delegat till Madrid, kommer detta modiga drag från Costa Rica förhoppningsvis att inspirera andra att följa efter.

Ett bra deltagande behövs inte bara för att vara beslutför, utan för att säkerställa ett rättvist och fullständigt val av UNWTO-medlemmar. Med tanke på att turismen manövrerar sig igenom den svåraste krisen kommer ett bra och starkt ledarskap att gynna varje land, dess ekonomier, jobb och politik.

Det bör noteras att Costa Rica frågar, att utnämningen av generalsekreteraren för perioden 2022-2025 ska ske genom sluten omröstning av alla närvarande och verksamma medlemmar enligt normerna. Denna begäran kommer att verkställas som reglerar det förhållandet mellan stater/UNWTO, sa Costa Rica i sitt brev till UNWTO:s sekretariat den 15 november.

VARNING: En hemlig omröstning betyder inte "elektronisk omröstning".

eTurboNews fick denna varning idag från en medlem i den inre cirkeln och UNWTO-insider med detaljerad kunskap. Han sa till eTN..

Faran mellan en traditionell pappersröstning och en elektronisk omröstning!

Generalsekreterarens huvudargument är att göra det lättare för medlemmarna att rösta på generalförsamlingen med hjälp av ett elektroniskt röstningssystem.

Intressant nog lägger den nuvarande generalsekreteraren samma förslag i Dagordningspunkt 16. Denna punkt föreslår en ändring av arbetsordningen för generalförsamlingen (A/24/16)

Skälen till varför den nuvarande generalsekreteraren kanske föredrar denna metod är uppenbara:

Valsedlar och rösträknare kan inte manipuleras eftersom processen kan granskas från A till Ö.

En elektronisk omröstning kan inte granskas.

Elektroniska röster kan lätt manipuleras av sekretariatet, eftersom de kontrollerar växeln i e-röstningssystemet. En sådan omröstning garanterar inte heller röstsekretessen. Det kan sätta press på de länder som kan ha gett muntliga försäkringar, men som velat gå en annan väg.

Vad exakt kommer att hända om generalsekreteraren Zurab Pololikashvili inte bekräftades den 3 december?

  1. Om generalförsamlingen inte antar rekommendationen från verkställande rådet för posten som organisationens generalsekreterare.
  2. GA skulle instruera det verkställande rådet att vid dess 115-session som hålls i Madrid, Spanien, den 3 december 2021, öppna en ny process för valet av organisationens generalsekreterare.
  3. Europaparlamentet instruerar verkställande rådet att en sådan valprocess har en minsta tidsplan på tre månader och högst sex månader, från och med datumet för inledandet av valprocessen.
  4. Instruerar ordföranden för verkställande rådet och organisationens generalsekreterare att sammankalla det 116:e verkställande rådet och en extra generalförsamling, i maj 2022, på en plats och ett datum som ska fastställas.
  5. Namn som Ad Interims generalsekreterare, Zhu Shanzhong, verkställande direktör, som kommer att överta sådana funktioner i samordning med ordföranden för det verkställande rådet från och med den 1 januari 2022.

Tidtabell

Procedur och kalender för val av organisationens generalsekreterare för perioden 2022-2025

  • December 3, 2021: Godkännande av valförfarandet och tidsplanen vid det 115:e mötet i verkställande rådet i Madrid, Spanien. 
  • december 2021: Tillkännagivande om ledig tjänst ska läggas ut på UNWTO: s webbplats och notera verbalt till alla ledamöter som anger tidsfristen för mottagande av ansökningar. 
  • 11 mars 2022 (datum som ska bekräftas): Sista datum för mottagande av ansökningar, dvs. två månader före invigningen av den 116:e sessionen av verkställande rådet i Madrid, Spanien, den 11 maj 2022 (datum ska bekräftas). 
  • Efter det officiella öppnandet av kandidaturerna informeras kandidaterna om giltigheten av deras kandidatur.
  • 11 April 2022 (datum ska bekräftas): Den muntliga noteringen ska utfärdas för att tillkännage de mottagna kandidaturerna (deadline för spridning av kandidaturer är 30 kalenderdagar före invigningen av det 116:e verkställande rådets session).
  • 11-12 kan 2022 (datum kommer att bekräftas): Val av nominerad av verkställande rådet vid dess 116:e session som kommer att hållas i Madrid, Spanien, organisationens huvudkontor. 
  • 13 May 2022: Val av generalsekreterare för perioden 2022-2025 vid generalförsamlingens extra möte som hålls i Madrid, Spanien. 
unwto-logotyp

Regler, procedurer och småtryck:

Tgeneralförsamlingen:

Valprocessen för UNWTO:s generalsekreterare:

Valet av UNWTO:s generalsekreterare har två faser:

  1. En valprocess i den verkställande kommittén där, vid mottagandet av kandidaterna, det verkställande rådet röstar för att REKOMMENDERA en kandidat till generalförsamlingen.
  2. Den rekommenderade kandidaten ratificeras (eller inte) av generalförsamlingen.

Artikel 22 i UNWTO:s stadgar fastställer mycket tydligt att valet till generalsekreterare måste genomföras av två tredjedelar av de verksamma och närvarande medlemmarna:

Samtidigt anger artikel 38, stycke 2, streck e) i generalförsamlingens stadgar att valet av generalsekreteraren ska fattas med en majoritet på två tredjedelar av de närvarande och effektiva ledamöterna.

Senare anger artikel 43 i generalförsamlingens stadgar klart och tydligt att valet ska ske senast sluten omröstning.

Det har varit sed att välja generalsekreteraren med acklamation, men detta är inte fastställt i nuvarande regler, det är en sed.

Om bara en medlemsstat frågar för att valet ska göras genom sluten omröstning räcker det att överge acklamationsseden och gå vidare med den hemliga omröstningen av alla närvarande och verksamma medlemmar.

För att bli vald eller omvald måste den kandidat som föreslagits av styrelsen nå 2/3 av alla närvarande och effektiva röstberättigade medlemmar.

Om det inte blir något omval av generalsekreteraren, ska generalförsamlingen fatta en överenskommelse i punkt 9 i dagordningen för valet av generalsekreteraren, där den instruerar det verkställande rådet att inleda en ny process för utnämningen av generalsekreteraren. UNWTO:s generalsekreterare.

Procedur och kalender för val av organisationens generalsekreterare för perioden 2022-2025

Bakgrund    

  1. Artikel 22 i UNWTO:s stadgar lyder:

”Generalsekreteraren ska utses med två tredjedels majoritet av de fullständiga medlemmar som är närvarande och röstar i församlingen på rådets rekommendation för en period av fyra år. Hans utnämning ska kunna förnyas. ”

  • Den nuvarande generalsekreterarens mandatperiod löper ut den 31 december 2021. Det åligger därför generalförsamlingen att utse en generalsekreterare för perioden 2022-2025 vid en extra session som kommer att hållas på plats och datum att vara fastställd 2022.
  • Följaktligen, i enlighet med artikel 22 i stadgarna och med regel 29 i arbetsordningen för det verkställande rådet, kommer det verkställande rådet att krävas vid sin 116:e session (11-12 maj 2022 (datum som ska bekräftas)) att rekommendera en kandidat till generalförsamlingen. Detta dokument innehåller förfarandet och tidtabellen för sådant val.
  • För denna nominering föreslås att den etablerade praxisen följs och i synnerhet det de regler som antagits av rådet för valet av en nominerad för posten som generalsekreterare vid dess tjugotredje session i maj 1984 (beslut 17(XXIII)), kompletterat med de som antogs vid dess trettiofjärde session i november 1988 (beslut 19(XXXIV)), och vid dess fyrtiofjärde session i november 1992 (beslut 19(XLIV)) observeras
  • Ovan nämnda regler, som konsekvent har tillämpats för nomineringen till posten som generalsekreterare sedan 1992, föreskriver att:

                  ”(A) endast medborgare i stater som är medlemmar i WTO får vara kandidater;

 "b) kandidater ska formellt föreslås rådet, genom sekretariatet, av regeringarna i de stater där de är medborgare, och dessa förslag bör vara inkommit senast (datum fastställs[1]), poststämpeln som bevisar detta;

 ”(C) Omröstning ska ske med hemlig omröstning i enlighet med de vägledande principerna för genomförande av val av hemlig omröstning som bifogas generalförsamlingens arbetsordning.

                     "d) Omröstningen ska avgöras i enlighet med artikel 30 i stadgarna och artikel 28 i rådets arbetsordning, med enkel majoritet, definierad som femtio procent plus en av de giltiga avgivna rösterna;

 ”(E) Valet av en kandidat av rådet ska genomföras i enlighet med artikel 29 i rådets arbetsordning under ett privat möte, varav en del ska vara ett restriktivt möte, enligt följande:

   ”(i) Diskussion om kandidater ska föras under ett begränsat privat möte där endast röstande delegationer och tolkar ska vara närvarande; det ska inte finnas någon skriftlig inspelning och ingen bandinspelning av diskussionerna;

                                                                 "(ii) Under omröstningen ska sekretariatets personal som är nödvändig för att hjälpa till med omröstningen antas;

 "(f) Verkställande rådet beslutar att inte rekommendera en kandidat som föreslagits av en medlemsstats regering i omotiverad eftersläpning (punkt 12 i finansieringsreglerna som bifogas stadgarna);

                  ”(G) Rådet ska endast välja en kandidat att rekommendera till församlingen.”

  • Dessutom ger det förfarande som fastställts för mottagande av nomineringar som har tillämpats sedan 1992 följande med avseende på presentationen av nomineringarna:

"Varje nomineringen bör åtföljas av en meritförteckning och en redogörelse för policy och ledningens avsikter, som uttrycker den nominerades åsikter om hur han eller hon skulle utföra generalsekreterarens funktioner. Dessa uppgifter kommer att sammanställas i form av ett rådsdokument och meddelas dess medlemmar inom de föreskrivna tidsfristerna.

"För att upprätthålla jämlikhet mellan de nominerade och för att säkerställa att deras dokument är läsbara, föreslås det att meritförteckningar begränsas till, låt oss säga, två sidor och uttalanden om policy och ledningens avsikt till sex sidor. Nomineringarna kommer att presenteras i alfabetisk ordning i rådets dokument."

  • Sedan 1992 har den fastställda tidsfristen för mottagande av kandidaturer (som motsvarande regering stöder, meritförteckningar och avsiktsförklaringar måste faktiskt bifogas) har upprättats två månader före den session då det verkställande rådet måste välja en nominerad. Sekretariatet informerar följaktligen alla ledamöter genom muntlig notering om mottagandet av varje nominering.
  • Sedan 1997 har de nominerade för val till posten som generalsekreterare gjort en muntlig presentation av sina kandidatur och avsikter under rådets nomineringssession. Kallas i den spanska alfabetiska ordningen för sina efternamn, de nominerade får lika tid för att göra sina presentationer som inte följs av diskussioner.
  • I enlighet med regel 29(3) i arbetsordningen för det verkställande rådet, rekommendationen till församlingen av en kandidat för utnämning till posten som generalsekreterare: "ska göras med enkel majoritet av de närvarande och röstande rådsmedlemmarna2. Om ingen kandidat erhåller majoriteten vid den första omröstningen, ska en andra och vid behov efterföljande omröstning hållas för att avgöra mellan de två kandidater som får flest röster.”
  • I enlighet med organisationens ständiga praxis, erinrade om i beslut 17(XXIII) från 1984, definieras en enkel majoritet som 50 procent plus en av de giltiga rösterna. Denna regel bekräftades 1988 och 1992 (besluten 19(XXXIV) och 19(XLIV)). I händelse av ett udda tal förefaller det vara i överensstämmelse med logiken, med ordens vanliga betydelse och med den dominerande praxis, att definiera det snarare som att representera antalet röster som är omedelbart högre än hälften av de giltigt avgivna rösterna3
  • När det gäller förfarandena för den "andra" och "efterföljande omröstningen" som nämns i regel 29, om de visar sig nödvändiga, bekräftades de förtydliganden som den juridiska rådgivaren lämnade i informationsdokumentet för valet av generalsekreteraren 3 och 1989 (2008(LXXXIV)) skulle gälla i det fall två kandidater skulle dela andraplatsen i den första omröstningen. Konsekvensen skulle bli att ytterligare en omröstning (och så många ytterligare som behövs för att uppnå erforderlig majoritet) skulle anordnas mellan de tre kandidaterna för att avgöra vilka två kandidater, som efter att ha fått flest röster, som därefter kommer att delta i den slutliga omröstningen. 
  • Representation av en stat av en annan fullvärdig medlem av organisationen under valet av den nominerade kommer att följa de resolutioner som antogs av generalförsamlingen vid dess 19:e session i Republiken Korea 2011 (resolution 591(XIX)), vid dess 20:e session i Zambia/Zimbabwe 2013 (resolution 633(XX)) och vid dess 21:a session i Colombia 2015 (resolution 649(XXI)).
  • Det erinras om att ledamöter på vilka artikel 34 i stadgarna och punkt 13 i finansieringsreglerna som bifogas stadgarna tillämpas vid tidpunkten för valet berövas medlemsförmåner i form av tjänster och rösträtt i församlingen. och rådet såvida inte församlingen har beviljats ​​ett tillfälligt undantag från tillämpningen av sådana bestämmelser. 
  • Det förfarande som anges i detta dokument har genomförts framgångsrikt, och utan att det har gett upphov till några särskilda svårigheter, för de utnämningar som genomförts sedan 1992. 
  • I enlighet med rekommendationerna från Förenta nationernas gemensamma inspektionsenhet (JIU) angående urval och tjänstgöringsvillkor för verkställande chefer i FN:s systemorganisationer (JIU/REP/2009/8), uppmanas varje sökande att bifoga ett intyg om god hälsa undertecknat av en erkänd sjukvårdsinrättning för att presentera hans/hennes kandidatur enligt beskrivningen i punkt 6.
  • Enligt regel 27 ska termen "medlemmar som är närvarande och röstar" förstås som "medlemmar som är närvarande och röstar för eller emot". Nedlagda röster och blanka röster ska därför betraktas som att de inte röstar.

Åtgärder som ska vidtas av verkställande rådet  

Verkställande rådet uppmanas: 

  • Att besluta att de regler som antogs av rådet för val av en kandidat till posten som generalsekreterare vid dess tjugotredje session i maj 1984 (beslut 17(XXIII)), kompletterade med dem som antogs vid dess trettiofjärde session i november 1988 (beslut 19(XXXIV)), och vid dess fyrtiofjärde session i november 1992 (beslut 19(XLIV)) skall också följas vid dess 105:e session;
  • För att bekräfta att, för tolkningen av de lagstadgade reglerna för valet av generalsekreteraren och de beslut som nämns i punkt (a) ovan, hänvisning ska göras till innehållet i detta dokument; 
  • Att bjuda in medlemsstaterna att föreslå kandidater till posten som generalsekreterare för perioden 2022-2025, och se till att deras nomineringar når organisationens högkvarter (Capitán Haya 42, 28020 Madrid, Spanien) två månader före invigningen av den 116:e sessionen i verkställande rådet, dvs. senast kl. 24 Madrid-tid, den 00 mars 11 (datum kommer att bekräftas), senast; 
  • Att begära att kandidater, tillsammans med biografisk information och karriärinformation, lämnar in en policy- och avsiktsförklaring, där de uttrycker sina åsikter om det sätt på vilket de skulle utföra generalsekreterarens funktioner; och
  • För att bekräfta att det verkställande rådets 116:e session kommer att välja den nominerade bör den rekommendera till generalförsamlingens extraordinarie session för posten som organisationens generalsekreterare för perioden 2022-2025.

Utskriftsvänlig, PDF och e-post

Om författaren

Jürgen T Steinmetz

Juergen Thomas Steinmetz har kontinuerligt arbetat inom rese- och turistbranschen sedan han var tonåring i Tyskland (1977).
Han grundade eTurboNews 1999 som det första nyhetsbrevet online för den globala reseturismbranschen.

Lämna en kommentar